10月1日加泰隆尼亚独立公投:困在统独夹缝的「西班牙」公务员

2020年08月07日 11:13 聚焦论坛

10月1日加泰隆尼亚独立公投:困在统独夹缝的「西班牙」公务员加泰隆尼亚独派团体11日也在巴赛隆纳街头号召了近5万人力挺建国。

【2017.06.12 加泰隆尼亚】

10月1日加泰隆尼亚独立公投:困在统独夹缝的「西班牙」公务员

今年秋天,加泰隆尼亚独立?无视中央政府的反对,长年诉求独立于西班牙的加泰隆尼亚自治区,上个星期五宣布将在今年10月1日举办「真正的」独立公投。消息传出后,加泰隆尼亚独派团体11日也在巴赛隆纳街头号召了近5万人力挺建国;但强烈反对的西班牙中央政府,却强调加泰隆尼亚当局的公投计划,不仅非法而且违宪——若有必要,中央政府甚至将「接管」加泰隆尼亚的警力部队与公务体系,动用一切手段来阻止独立公投的发生。


▌背景前情:〈透视/当西班牙人不好吗?加泰隆尼亚为何想独立?〉

在中央地方的对立情绪难解、本土独立声浪又高涨的背景之下,加泰隆尼亚自治区主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)6月9日终于公布——今年10月1日,加泰隆尼亚地区即将发起正式的独立公投,地区750万公民将透过手中的一票,决定:

你是否想让加泰隆尼亚以共和国的形式,成为一个独立的国家?

普伊格蒙特表示,过去半年以来,加泰隆尼亚政府已针对公投问题多次与西班牙中央协调,但得到的结果却都是「驳回」、「非法」、「违宪」或置之不理。因此,地方才会自行决定公投计划。消息传出后,加泰隆尼亚独派团体周日也于巴赛隆纳的蒙特惠克山(Montjuïc)举办大型造势,现场超过4万民众,也激情地高喊加泰隆尼亚独立,

为了这一刻,加泰隆尼亚人已奋斗了300多年!

加泰隆尼亚地区与西班牙中央政府,长年来因语言、文化、历史记忆迥异,加上地方不满马德里当局对税赋分配、地方发展主动权的把持,地方的独派声量近年直线上扬。2014年11月9日,加泰隆尼亚更在自治区主席马斯(Artur Mas)的号召之下,不顾马德里方面的劝阻发动了不具法律效力的「谘询性独立公投」。

在2014年公投中,虽然有超过8成的选票支持加泰隆尼亚「成为国家」并且「宣布独立」。但当时地区的参与度却不如预期,总体投票率只达40%;此外西班牙政府也以「违宪」为由,拒绝承认公投结果。

西班牙宪法规定,所有的公投都需要透过中央政府背书才能进行,但宪法中却又坚持国家主权的完整,因此马德里方面也多次届由宪法法庭驳回加泰隆尼亚的「公投申请」。而在加泰隆尼亚政府强行于2014年11月发动谘询性公投后,西班牙政府今年年初更发起司法战,以「藐视法庭」与「滥用职权」等罪名,起诉策划公投的前自治区主席马斯。

加泰隆尼亚现任主席普伊格蒙特表示,这次的公投结果,将会是有法律效力的「拘束性公投」;然而马德里方面却表示,在违反西班牙宪法的状况下,中央政府绝不可能对违法乱纪让步,

他们要宣布几次公投就宣布几次公投...反正这些公投都是非法,也不可能办得成。这些政治小把戏,不过是在死胡同里绕圈罢了!

西班牙副首相德圣塔玛莉亚(Soraya Sáenz de Santamaría)透露,马德里正密切关注着加泰隆尼亚情势——若有必要时刻,中央政府更将启动宪法第155条,冻结自治政府的权力、接管自治区内的警察与公务员系统,已封阻非法公投的举行。

《路透社》表示,除了透过司法诉讼拖延公投时程外,西班牙中央政府也能直接向加泰隆尼亚的基层公务员施压,并威胁以「行政中立」的大旗,阻止基层公务员、学校,配合公投的投开票计划。在最糟的状况下,马德里也将没收自治警备队的指挥权,并派出直属警备队,「代管」加泰隆尼亚、彻底封死公投计划。

加泰隆尼亚地区的公务员公会主席埃斯坎尼亚(Joan Escanilla)对《法新社》,在宣布独立公投时程表后,被夹在中央与地方之间的地方公务员全都感到无所适从。包括警察与政府政务官在内,他们一方面需要服从加泰隆尼亚议会的决议,另一方面却又得向西班牙法律宣示效忠,「假若地方与中央真的爆发法律冲突,里外不是人的加泰隆尼亚公务员真的不知道该怎幺办!」

我支持加泰隆尼亚独立,但我不会拿薪水身家冒这个险!

服务于加泰隆尼亚警队的米拉格罗斯(Josep Miquel Milagros)向《法新社》表示,在公投问题上,不服从加泰隆尼亚政府的公务员恐将遭受纪律惩处;但不服从马德里中央命令的话,基层公务员不仅将丢掉工作,甚至还得吃上行政不中立、藐视法庭与滥用职权的官司。因此,若是马德里真动用宪法155条,地方警察「除了服从之外也没有别的选项」。

根据加泰隆尼亚自治政府的最新民调,超过73%的加泰隆尼亚人都支持「举办独立公投」;但其中,却只有44.3%的民众「支持脱离独立建国」,另外48.5%则倾向「维持现状」并争取更多的地方自治权力。

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